なぜ屋外配電線にPLC信号が漏れるのか?

いろいろな方の実験から、屋外配電線に宅内で使用しているPLC信号が漏れ出ている事は明白です。
これでは、以前見送られた「アクセス系PLC」ではないですか!
ではなぜこのような事になったのでしょうか。
総務省の報道資料にある、平成17年12月に出された高速電力線搬送通信に関する研究会報告書(PDF)を良く読んでみました。
p44 図5-33に宅内コンセントから屋外配電線への伝送特性結果が載っています。
報告書には
「宅内コンセントから屋外配電線への信号減衰量は20~100dB程度であり、
平均の減衰量は40~60dB程度であった。」
とある。
この数値は平均するものではないでしょう。漏れてはいけないものなので、「減衰量の最低値(最低減衰量)」として取り扱わなければならない数値である。
すなわち図の黒線で示した、減衰量の最低値 20~40dBがこの実験から得られた結果と考えるのが、良識ある科学者(技術者)の考えであろう。
20dBも甘い基準値を基にしている。これでは屋外配電線にPLC信号が漏れるのも当然であろう。